集团公司党委举行第三次中心组（扩大）学习会

然而到了2000年，中美的双边贸易顺差超过了日美顺差，并持续快速上升。

他们喜欢新概念，新思想，新的思维方式，喜欢变革，喜欢破除传统的东西。推动政府由管制性政府向中立型政府和服务型政府转变。

依据国家在现代文明基础上实现伟大复兴的目标，新阶段的改革，应当握好五环改革各自的核心目标。其二，明确农村集体土地可以依法进入市场流转，使农民最大程度享受土地增值带来的利益。突破藩篱，该砍手时就砍手。民族统一、两岸关系的现实。对竞争基础上形成的产业集中，不应破垄，还应进一步加强，以提高中国产业的国际竞争力。

利率市场化改革要把握两个抓手：存款保险制度和SH IBO R (上海银行间同业拆放利率)为基准的市场化利率。其中的关键在于摆脱既得利益格局中某些障碍力量的束缚。支付方式多元化不仅可以满足多元化的需求，而且功能相同的支付方式可以互为备份，提高支付功能的弹性。

未来一个时期中国经济增长的重心由依靠资源投入转向提高资源配置效率和创新驱动，也即全要素生产率的提升。支付清算行业各类服务需要兼顾原则性与灵活性，才能提高整个支付清算行业的弹性。在一些阶段性的银行间流动性趋紧时期，央行大额支付系统也可以灵活延长日终处理的时间。应当说，账户数量规模已经十分巨大。

总体来看，中国支付体系十年高速发展的主要动力来源于体制变革和基础设施完善，例如：中国银联成立十一年来，与业界共同努力，极大地促进了中国银行卡的普及、推广和应用。从支付活动的发展规律来看，高效、市场化是国内外绝大多数国家支付体系发展的基本趋势。

金融改革需要高效、市场化、富有弹性的支付清算行业 从总体金融改革的趋势看，当前需要一个更加高效、市场化、富有弹性的金融体系来支持经济转型。但从支付体系更富弹性的角度出发，账户普及只是一个方面，还需要多元化的支付工具体系和多层次的支付清算系统为基于账户的金融服务功能扩展提供支撑。在经济、金融体系日益复杂的情况下，未来中国的支付清算行业必然也会呈现出新的发展趋势，值得我们继续跟踪关注。金融改革作为经济改革的重要内容，需要以更加富有效率的金融市场和更加市场化的金融机构来化解当前经济金融体系中存在的各类风险，需要以更加富有弹性金融体系来增强行业活力，并配合其他经济领域的重要改革，提高改革的协同效应。

二是支付体系发展与市场化、国际化的关系日趋紧密，市场化、国际化对支付体系发展的影响和作用力逐步加大。预付卡、移动支付、互联网支付也各有发挥其功能的主战场。即使随着未来发展，不同层次、不同类型、不同领域的支付清算系统、支付工具仍将发生各种演变，但根据其在整个体系中的重要性确定监管能级，仍将是确保支付清算行业富有弹性的一项基本原则。比较而言，支付工具体系以及支付体系监督管理的发展相对滞后。

三是支付体系各组成部分之间的均衡和协调发展将越来越受到关注与重视。国际清算银行（BIS）的研究报告显示，在全球122个国家中，零售支付系统创新的主要目标排名前五位的依次是：支付便利（41个国家，下同）、减少现金（18）、加速处理流程（15）、提高安全性（13）、金融普惠（9）。

第一，以支付便利和安全为主要目标，推动零售支付系统创新，服务于消费便利和扩大内需。从均衡、协调发展支付体系各组成部分的考虑来看，未来中央银行推进支付体系发展和完善的工作重点可逐步从金融基础设施的大规模建设，向支付结算法规制度完善、非现金支付工具推广以及支付结算监管效率提高等方面倾斜。

非现金支付工具的推广带动了账户的开立和普及，而账户普及程度是衡量金融普惠程度的重要判断标准。进入 巴曙松 的专栏 进入专题： 金融 支付体系在经济、金融体系日益复杂的情况下，未来中国的支付清算行业必然也会呈现出新的发展趋势，值得我们继续跟踪关注。国际清算银行（BIS）的研究报告显示，在全球122个国家中，零售支付系统创新的主要目标排名前五位的依次是：支付便利（41个国家，下同）、减少现金（18）、加速处理流程（15）、提高安全性（13）、金融普惠（9）。预付卡、移动支付、互联网支付也各有发挥其功能的主战场。借记、贷记以及各类信用支付工具的多样化功能可以满足不同交易规则的经济活动的需要。

第一，以支付便利和安全为主要目标，推动零售支付系统创新，服务于消费便利和扩大内需。从国际经验看，跨境支付是人民币国际化的起点和基础。

推动未来中国支付清算行业发展的动力 近年来，中国的非现金支付业务总体规模快速增长、支付清算行业产品服务不断创新、市场参与主体日渐多元、支付清算法规制度建设稳步推进、支付清算基础设施和行业多维监管不断完善的良好运行态势，各类业务面临的主要风险和问题，结合前述分析和报告内容，从确保支付清算行业安全稳定的目标出发，从宏观审慎的视角来看，未来行业发展的关键应当更多地关注和聚焦于打造富有弹性的支付清算行业。因此，在当前的经济转型、金融改革背景下，同样需要一个更加高效、市场化、富有弹性的支付清算行业来承担提供微观运行基础设施的责任。

推动这个变革的动力，来自于对金融危机的反思，来自于实体经济的新需求，也来自于互联网等新兴力量的融入。举个简单的例子，银行年终决算，中央银行都会适当调整大、小额支付系统的运行时间，这体现的是原则性基础上的灵活性。

而结合我国支付体系的发展情况来看，未来的零售支付系统创新的主要目标应以支付便利和提高安全性为主要目标，尤其是互联网支付、移动支付等新型电子支付方式的发展仍应以支付便利和安全为首要目标。第三，继续深化非现金支付工具的推广，努力推动金融普惠，拓展基于账户的金融服务功能。进入 巴曙松 的专栏 进入专题： 金融 支付体系 。即使随着未来发展，不同层次、不同类型、不同领域的支付清算系统、支付工具仍将发生各种演变，但根据其在整个体系中的重要性确定监管能级，仍将是确保支付清算行业富有弹性的一项基本原则。

大额支付系统、零售支付系统、特定支付系统的存在适应了不同处理要求的支付交易的需要。应当说，账户数量规模已经十分巨大。

三是支付体系各组成部分之间的均衡和协调发展将越来越受到关注与重视。主体多元化可以避免垄断带来的低效率，也可以减少单一市场主体无法保障业务连续性时对全社会的整体影响。

金融改革作为经济改革的重要内容，需要以更加富有效率的金融市场和更加市场化的金融机构来化解当前经济金融体系中存在的各类风险，需要以更加富有弹性金融体系来增强行业活力，并配合其他经济领域的重要改革，提高改革的协同效应。时至今日，欧元区仍在持续推进单一欧元区跨境支付（SEPA），以追求更高的跨境支付效率。

包括行业主体的多元化和支付方式的多元化。金融改革需要高效、市场化、富有弹性的支付清算行业 从总体金融改革的趋势看，当前需要一个更加高效、市场化、富有弹性的金融体系来支持经济转型。支付清算行业各类服务需要兼顾原则性与灵活性，才能提高整个支付清算行业的弹性。未来一个时期中国经济增长的重心由依靠资源投入转向提高资源配置效率和创新驱动，也即全要素生产率的提升。

但从支付体系更富弹性的角度出发，账户普及只是一个方面，还需要多元化的支付工具体系和多层次的支付清算系统为基于账户的金融服务功能扩展提供支撑。同时，在电子化、信息化的趋势下，围绕支付便利的直观特征和安全高效的核心目标，支付交易、支付业务处理等支付服务方式的创新也层出不穷，大大促进了全社会支付方式的多样化，较好地满足了市场经济下日益多元化的支付需求。

从均衡、协调发展支付体系各组成部分的考虑来看，未来中央银行推进支付体系发展和完善的工作重点可逐步从金融基础设施的大规模建设，向支付结算法规制度完善、非现金支付工具推广以及支付结算监管效率提高等方面倾斜。第二，推动跨境支付发展，服务于人民币国际化进程。

又如，统一组织开展的大规模跨行支付清算系统建设，实现了我国支付清算系统的更新换代，推动我国支付类金融基础设施达到了国际水平。基于市场需求的多样性和差异性，健康、可持续发展的支付体系也需要分层次和多样性。